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國常會部署19項穩經濟接續政策 “支持民企、平臺經濟發展”


中國產業經濟信息網   時間:2022-08-26





  據央視新聞消息,國務院總理李克強8月24日主持召開國務院常務會議明確,在落實穩經濟一攬子政策同時,再實施19項接續政策,形成組合效應,推動經濟企穩向好、保持運行在合理區間,努力爭取最好結果。


  這些接續政策包括,增加3000億元以上政策性開發性金融工具額度,支持中央發電企業等發行2000億元債券,再發放100億元農資補貼,出臺措施支持民營企業、平臺經濟發展,允許地方“一城一策”運用信貸等政策,合理支持剛性和改善性住房需求,等等。


  國常會要求,各部門要迅即出臺政策細則,各地要出臺配套政策。國務院即時派出穩住經濟大盤督導和服務工作組,由部門主要負責同志帶隊赴地方聯合辦公,用“放管服”改革等辦法提高審批效率,壓實地方責任,加快政策落實。


  當前經濟延續6月份恢復發展態勢,但恢復基礎不牢固。國常會指出,要貫徹黨中央、國務院部署,全面貫徹新發展理念,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,堅持發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,及時果斷施策,保持合理政策規模,用好工具箱中可用工具,加力鞏固經濟恢復發展基礎,又不搞大水漫灌、不透支未來。


  國常會明確,增加3000億元以上政策性開發性金融工具額度,依法用好5000多億元專項債結存限額。持續釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應,降低融資成本。


  此前6月29日召開的國務院常務會議已部署,運用政策性、開發性金融工具,通過發行金融債券等籌資3000億元,用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%,或為專項債項目資本金搭橋。


  中國銀行研究院高級研究員李佩珈表示,當前政府更加重視發揮政策性金融工具對實體經濟的支持作用,主要與實體經濟融資需求下降、企業和居民貸款意愿不足進而抑制了貨幣政策的傳導效果等有關。


  與其他工具不同,政策性金融工具的融資主體為政策性金融機構,且主要用于基礎設施項目建設等領域,這有利于克服市場失靈、解決基建項目融資來源不足的問題,還有利于實現對實體經濟的精準滴灌和助力中長期戰略目標的實現。


  發改委固定資產投資司司長羅國三日前透露,從投向上看,政策性開發性金融工具主要用于交通水利能源等網絡型基礎設施、產業升級基礎設施、城市基礎設施、農業農村基礎設施、國家安全基礎設施等五大基礎設施建設重點領域,重大科技創新、職業教育等領域,以及其他可由地方政府專項債券投資的項目建設。


  為解決重大項目資本金到位難等問題,人民銀行支持國家開發銀行、農業發展銀行分別設立政策性、開發性金融工具,規模共3000億元,用于補充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%。近一段時間,這一創新金融工具已在全國多地加速密集落地。


  會議還提到,“出臺措施支持民營企業、平臺經濟發展?!比ツ暌詠?,從“加強監管”到“實施常態化監管”,再到明確提出“支持發展”,業內人士認為,伴隨平臺經濟專項整改完成,平臺經濟的發展已經進入良性循環階段,如何進一步提振市場信心,為平臺企業競爭更良好的治理環境,發揮其在促進就業、穩經濟大盤的積極作用將是下一步出臺政策的重點。


  “國常會此次召開的背景和主題是穩經濟和加固經濟恢復發展基礎,特別點名要出臺措施支持民營企業、平臺經濟發展,證明平臺經濟是經濟恢復發展的重要基礎?!彼拇ù髮W法學院創新與競爭法研究中心主任袁嘉告訴第一財經。


  8月中旬,全國市場監管工作電視電話會議召開。會議明確,要抓緊抓好平臺經濟常態化監管,加快出臺支持平臺企業健康發展的政策措施,著力構建以事前預防為重點的監管制度體系,盡快完善早發現早糾正的梯次監管工具。


  而在7月底召開的中共中央政治局會議上也提出,要推動平臺經濟規范健康持續發展,完成平臺經濟專項整改,對平臺經濟實施常態化監管,集中推出一批“綠燈”投資案例。


  袁嘉表示,從全球來看,以線上交易為主的平臺企業也是受新冠疫情和俄烏戰爭影響較小甚至逆勢增長的特殊群體。我國平臺經濟在經歷適度的監管和規范后,需要得到新的信號和支持,以重新恢復活力,并帶動整體經濟的復蘇。


  轉自:第一財經

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